中国教育报讯（记者 魏海政）记者近日获悉，山东“十五五”期间将坚持“以县为主、市县结合，城乡一体、学段贯通，集团发展、结构重塑，动态调整、共建共享”的总体思路，积极主动应对学龄人口变动挑战，优化基础教育资源布局，努力办好人民满意的教育。

　　山东省教育厅总督学王志刚介绍，“以县为主、市县结合”即坚持以县域为基本单元，强化市域统筹，实施市县结合管理体制改革。一方面，压实县级主体责任；另一方面，打破市县两级、县域之间资源壁垒，促进教育资源在更大空间、更高平台集约调配。

　　山东提出，统筹考虑城乡学段间变动趋势，强化学位余缺调配，既保渡峰又防浪费。城乡间，一段时期内持续增加城区学位供给，重点解决中学逐步达峰带来的增量问题；乡村原则上不再新建学校，支持利用镇区驻地现有学校改建九年一贯制学校及幼儿园，办好必要的小规模学校。学段间，新改扩建学校按照提高标准、预留空间的原则，优先举办九年、十二年一贯制学校或完全中学，实现小初高学位资源“梯次流转、随峰使用、有序供给、总量平衡”。

　　山东要求，大力实施集团化办学，推动资源由学段间流动变集团内贯通。